Dame i gospodo, poštovane kolegice i kolege delegati, prisutni predstavnici Savjeta ministara, poštovani predstavnici medija srdačno vas pozdravljam i otvaram 5. hitnu sjednicu Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. Sjednici prisustvuje 14 delegata – od kojih 5 iz bošnjačkog naroda, 4 iz hrvatskog naroda i 5 iz srpskog naroda. Gospodin Čović iz opravdanih razloga nije u mogućnosti da prisustvuje sjednici. Za 5. hitnu sjednicu predlažem sledeći Dnevni red 1. Prijedlog zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2020. godinu (drugo čitanje), dostavljen od Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, broj: 01,02-2-1-1266/20 od 16.07.2020. godine. Ovo je usaglašen dnevni red Kolegijuma Doma naroda. Da li se neko javlja za raspravu o dnevnom redu? Ne javlja niko. Zaključujem raspravu. Izjašnjavamo se o dnevnom redu, ustvari nema dopuna, dnevni red se smatra usvojenim. Prelazimo na prvu tačku dnevnog reda, a to je, Ad. 1. Prijedlog zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2020. godinu (drugo čitanje), dostavljen od Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, broj: 01,02-2-1-1266/20 od 16.07.2020. godine

Ovo je drugo čitanje, u drugom čitanju vodi se rasprava o amandmanima i glasa se o Prijedlogu zakona. Dobili ste Izvještaj Komisije za finansije i budžet, Komisija je prihvatila tekst Prijedloga zakona o Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2020. godinu zajedno s šest amandmana koji se smatraju sastavnim dijelom teksta Prijedloga zakona i predlaže Domu njegovo usvajanje. Predstavnički dom je na 9. hitnoj sjednici, održanoj 15. jula 2020. godine, usvojio Prijedlog zakona o Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2020. godinu u dugom čitanju s jednim amandmanom i dostavio ga Domu naroda na dalje razmatranje. Riječ dajem predsjedavajućoj Komisije za finansije i budžet Doma naroda, gospođi Dušanki Majkić. Izvolite.

Dakle, kao što vidimo dobili ste mišljenje, odnosno Izvještaj o Prijedlogu zakona o Budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza za 2020. godinu i kao što je vidljivo većinom glasova usvojeno je četiri plus dva, znači šest amandmana, koji se dotiču dvije stavke, jedna je vezana za Prijedlog budžeta koji nam je dostavio Predstavnički dom, odnosno na pitanje tekuće rezerve koja je trebala da bude sastavni dio ovog Zakona, a drugi dio se odnosi na sredstva koja su uzeta Parlamentarnoj skuštini i kao osnov za to i za jedno i za drugo imamo uporište u ovom Zakonu o finansiranju institucija BiH. Niko nije oštećen, dakle to što nije prošao amandman koji je Predstavnički dom predložio prema nama, ne znači da je stvar završena. Dakle, podsjećam vas, ponovo, da Zakon o finansiranju institucija BiH uređuje upotrebu tekuće rezerve – Kako? Na prijedlog nadležnog ministarstva, na osnovu mišljenja Ministarstva finansija i trezora Savjet ministara donosi odluku o upotrebi tekuće rezerve – Kako? Onako kako zahtjev glasi, pa će odlučiti Savjet ministara koliko je to, je li to 450 hiljada, možda je duplo. Dakle, to je ... koje niko ne gubi, samo ne može se budžetska rezerva uvrštavati u Zakon o Budžetu nego se može raspoređivati onako kako kaže Zakon o finansiranju institucija BiH. Znači, nema gubitnika tu. Druga stavka je vezana za 750 hiljada koje se odnose na Parlamentarnu skupštinu, koje je u Predsjedništvu, čini mi se da je ta stavka, da je umanjena za Parlamentarnu skupštinu. Podsjećam vas na, takođe na član 7. Zakona o finansiranju, koji kaže – Da Ministarstvo finansija i trezora, Vijeće ministara i Predsjedništvo mogu dati mišljenje o nacrtu budžeta Parlamentarne skupštine bez mogućnosti njegove izmjene, osim u slučaju kada se nacrt budžeta Parlamentarne skupštine BiH u suprotnosti sa preuzetim obavezama o ograničenjima rashoda i ili potrošnje prema zaključcima međunarodnih, međunarodnim sporazumima ili kada nacrt budžeta Parlamentarne skupštine BiH dovodi do budžetske neravnoteže, ništa od toga nije, čije bi ravnoteženje dovelo do umanjenja nacrta budžeta bilo kojeg drugog budžetskog korisnika, ništa ne diramo ničije, ničije, pojedinačno ili linearno na zbirnom nivou ili kada nacrt budžeta Parlamentarne skupštine BiH inplicira finansiranje rashoda Parlamentarne skupštine na način koji bi bio u suprostnosti sa odredbama Zakona o Fiskalnom vijeću BiH. Ništa od toga nije. Dakle, piše tačno pod kojim uslovima se može dirnuti u budžet Parlamentarne supštine BiH. Dakle, ja vas molim, da vodeći računa o svemu ovom, da je i jedna i druga ... propisana Zakonom o finansiranju institucija, ja očekujem da će Dom naroda Parlamentarne skupštine podržati ovo i pri tom nam ostaje da formiramo komisiju koja će usaglašavati sa Predstavničkim domom i na narednoj sjednici završiti pitanje Budžeta za 2020. godinu. Hvala vam.

Zahvaljujem gospođi Majkić na izvještaju. Sada dajem riječ predlagaču, ako je tu i ako ima potrebe. Nema. Otvaram raspravu. Za riječ se javio, dakle imamo ispravku krivog navoda, gospodin Fazlić. Izvolite.

Pa evo kao član nadležne komisije učestvovao sam u raspravu i želim da ispravim krivi navod kolegice Majkić, koja je kazala da, molim vas ne, ne, molim vas nemojte me prekidat. Koja je kazala, kaže – nije prošao amandman iz Predstavničkog doma. Mi na Komisiji nismo raspravljali o amandmanu iz Predstavničkog doma, nego smo raspravljali o Prijedlogu budžeta koji nam je dostavio Predstavnički dom i gdje je taj amandman sastavni dio Budžeta. Znači, to je veoma bitno, znači nismo raspravljali o tome, a onda su dišla dva amandmana, kolegica, oko kojih smo se izjašnjavali i oko kojih smo pričali. Znači, ispravljam samo taj krivi navod. I kada sam uzeo riječ da kažem, nismo mi ulazili u suštinu amandmana, da li su oni dobri ili ne, nego smo postavili pitanje – Da li danas želimo da imamo budžet? Ako želimo da ga usvojimo u istom tekstu kao što je Predstavnički dom. Znači, nismo ulazili u ovu opravdanost, opravdanost i suštinu amandmana koje su kolegice iz HDZ-a predložile. Toliko.

Zahvaljujem kolegi Fazliću. Za riječ se javio Denis Bećirović, izvolite.

Moram reći da u posljednja dva sata ili nešto više od dva sata je bačeno puno dimnih bombi, tako da je situacija dodatno iskomplicirana, ali radi bosanskohercegovačke javnosti trebalo bi određene stvari razbistriti i pojasniti da i ljudi znaju o čemu je riječ. Naime, na sjednici Komisije za finansije i budžet, na kojoj sam također prisustvovao, raspravljali smo o amandmanima koje je dostavio HDZ. Cilj tih amandmana nisu bila nikakav suštinska poboljšanja budžeta BiH od kojih bi bilo koji narod ili građanin mogao imati koristi, već isključivo opstrukcija procesa usvajanja budžeta BiH, to treba jasno i glasno reći. Ti amandmani su i socijalno i društveno potpuno neosjetljivi. U jeku pandemije, u jeku socijalne, ekonomske krize na Komisiji za finansije i budžet glasali smo, zamislite, o amandmanima HDZ-a koje je podržao i SNSD i ljudi trebaju znati, glasalo se o tome da se budžet BiH izmijeni na način da se 754 hiljade konvertibilnih maraka poveća za Parlamentarnu skupštinu BiH, preciznije za kupovinu skupocjenih automobila i da se ta sredstva namaknu tako što će 754 hiljade konvertibilnih maraka biti skinuto sa stavke – saniranje ekonomskih šteta. Eto to su amandmani koji su predloženi i o kojima smo mi glasali. Pa ljudi ima li ijedna država u Evropi trenutno gdje predstavnici zakonodavne vlasti ovakve amandmane predlažu? A to se nama dogodilo prije sat vremena ovdje u Parlamentarnoj skupštini BiH. Koji je epilog ovoga? Epilog je da je ovo smišljena aktivnost s ciljem odgađanja lokalnih izbora u BiH, oduzimanje legalnog demokratskog prava građanima BiH. Umjesto zaštite vitalnih nacionalnih interesa sve se svelo izgleda na zaštitu vitalnih nacionalnih automobila. Na sceni je, bez ikakve dileme, antiizborna koalicija HDZ-a i SNSD-a i mi sada objektivno imamo problem zbog toga.

... kolegi Bećiroviću. Za riječ se javio kolega, Lidija Bradara ispravka krivog navoda. Izvolite.

Zahvaljujem predsjedatelju. Ja želim ispraviti krivi navod, prvo ne znam tko je bacao dimne bombe, ne razumijem retoriku kojom govori gospodin Bećirović, pretpostavljam da ni ostatak kolega to ne razumije. Mi smo imali Povjerenstvo, mi smo se očitovali o amandmanima i ove kvalifikacije koje daje gospodin Bećirović, ja ne znam gdje je on u ovim amandmanima i u ovoj današnjoj sjednici našao odgodu izbora i gdje je našao bilo što. Znači, naša intencija je bila da se ono što je odredba zakona i jedno i drugog, a tiče se ovog Proračuna, vrati u zakonske okvire, ako to netko u ovoj dvorani ne razumije i ne želi tako vidjet. Također ova oba doma Parlamentarne skupštine su ravnopravna, isto se tako moglo dogoditi da mi raspravljamo prvi o proračuni i baš se ja pitam kako bi to izgledalo na Zastupničkom domu da dođete tamo i kažete – gospoda iz Doma naroda su usvojila ovaj tekst, uzmite ili ostavite. Ja smatram sve dok traje procedura da se može intervenirati na Proračun i ja smatram da je ovo popravak Proračuna. Ja ne znam gdje ste Vi sve pročitali ovo što se tiče 754 tisuće, to je stvar principa, ako zakon kaže da se naša sredstva ne mogu dirati, da se ne mogu dirat sredstva Ustavnog suda, Regulatorne agencije za komunikacije, onda ja ne vidim razloga zašto je Predsjedništvo uzelo sebi za pravo da se smanjuju ova sredstva. I mi smo samo na to intervenirali i ne vidim nikakvu vezu, kako Vi postavljate u ovom trenutku i kako Vi, znači Proračun će danas, ako Bog da, biti usvojen uz jedan dodatak da će on biti usvojen u različitim tekstovima. Niti je to prvi put, niti je to zadnji put i ja mislim da mi moramo vratiti odlučivanje u ove naše klupe, da mi jednostavno moramo se naučit da se moramo dogovarati i da moramo neke stvari i usuglašavati. Hvala.

Zahvaljujem kolegici Bradara. Riječ ima kolega Bećirović, izvolite.