Uvažene dame i gospodo, molim vas da ubuduće poštujemo vrijeme zakazano za sjednicu. Sve vas srdačno pozdravljam. Otvaram 29. hitnu sjednicu Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. Himna Bosne i Hercegovine. Uvažene kolegice i kolege zastupnici sve vas srdačno pozdravljam. Iz Ureda predsjedateljice Vijeća ministara BiH dostavljena je obavijest da predsjedateljica Borjana Krišto nije u mogućnosti nazočiti sjednici zbog ranije preuzetih obveza. Pozdravljam nazočnu zamjenicu ministra jedinu i druge goste. Odsutnost su pravdali zastupnici Šerif Špago, Edin Ramić, Midhat Čaušević i Branislav Borenović. Imamo kvorum za rad i odlučivanje. Sjednica je sazvana sukladno članku 27. stavka (1) točki b) i članku 68. Poslovnika Zastupničkog doma. Konstatiram da za dnevni red imamo predloženu točku – Prijedlog zakona o Proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2025. godinu, predlagatelj: Predsjedništvo BiH sa zahtjevom za razmatranje po hitnom postupku u skladu sa člankom 133. Poslovnika. Dnevni red 1. Prijedlog zakona o Proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za 2025. godinu, predlagatelj: Predsjedništvo BiH, sa zahtjevom za razmatranje po hitnom postupku, u skladu s člankom 133. Poslovnika, broj: 01,02- 02-1-1897/25 od 28.08.2025. Na 28. hitnoj sjednici našeg Doma održanoj 01.09.2025. godine usvojen je sljedeći zaključak: - Imajući u vidu činjenicu da Prijedlog zakona o Proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2025. godinu analitički i sadržajno nije strukturirano na način da može biti realiziran primarno u dijelu koji se tiče povećanja plaća i naknada vojnicima, policajcima, zaposlenicima institucija BiH sa najnižim plaćama vraća se Predsjedništvu BiH kao predlagatelju na doradu. Predsjedništvo BiH je 11.09.2025. godine ponovno dostavilo Prijedlog zakona o Proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2025. godinu istovjetnog sadržaja u ranije dostavljenom Prijedlogu zakona. Predsjedništvo BiH dostavilo je i zaključak u kojem su određeni rokovi za postupanje Vijeću ministara i Parlamentarnu skupštinu BiH u pogledu razmatranja Prijedloga zakona. S obzirom da u parlamentarnu proceduru nije dostavljen korigirani tekst Prijedloga zakona, a sukladno Zaključku Predsjedništva BiH sazvana je ova hitna sjednica Zastupničkog doma. Zaključke Predsjedništva BiH ste dobili. Otvaram raspravu o zahtjevu za hitni postupak. Izvolite. Ima li prijavljenih? Rasprava o hitnom postupku, povreda Poslovnika. Zastupnik Safet Kešo. Izvolite.

Uvaženi predsjedavajući, cijenjenje kolegice i kolege. Htio bih samo da pitam, zapravo ne znam je li sasvim proceduralno u redu, mi smo imali ovaj zaključak i tražili smo od Predsjedništva da postupi, je li, u skladu sa našim Zaključkom. Pa me zanima me samo da li je, dakle, Predsjedništvo postupilo po zaključku Predstavničkog doma PSBiH, da li je po tom Vijeće ministara jer vidimo iz onog dopisa Predsjedništva da li je i Vijeće ministara postupilo također po onom što je od njega očekivalo Predsjedništvo i je li sada analitički strukturiran budžet budući da je to bila osnovna zamjerka, dakle imamo li, da budem još kraći, imamo li mi danas uvjete koje nismo imali prošli put za raspravu o ovoj tački dnevnog reda?

Dobro. Rekli ste da je poslovnička, a niste se pozvali na odredbu Poslovnika, tako onda sukladno tome ne mogu točno ni odgovoriti. Ono što ste pitali sve imate u zaključcima Predsjedništva koji su dostavili, odgovore na sva Vaša pitanja. Znači oni su dostavili isti tekst koji smo mi prošli put vratili zaključkom i tražili su ukoliko Vijeće ministara u roku od pet dana ne popravi i ne učini ono što su oni tražili da mi raspravljamo o istom Zakonu. To je naša obveza, predlagač je tako tražio i naša je odluka da li ćemo raspravljati po hitnom ili po nekom drugom postupku. Znači nismo imali drugog rješenja. Povreda Poslovnika, zastupnik Milorad Kojić. Izvolite.

Zahvaljujem se predsjedavajući. Drage kolege želim da vas pozdravim sve. Mi imamo ovdje Zaključak Predsjedništva u kome se zadužuje ministar finansija i zamjenik ministra finansija da u Parlamentarnoj skupštini u ime Predsjedništva izvještavaju o Prijedlogu budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza za 2025. godinu, pa mene zanima da li su se stekli uslovi obzirom da je Predsjedništvo zadužilo ministra i zamjenika ministara koji danas nisu ovdje da izvještavaju da se ova tačka uopšte nađe na dnevnom redu.

Hvala lijepo. Može se reći isti je odgovor kao i gospodinu Keši. Dakle, mi smo dobili zaključke od predlagača koji kaže da ostaje kod istog teksta bez obzira na naš zaključak, a Vijeće ministara nije uradilo ono što je od njeg uradilo ono što je od njega tražilo Predsjedništvo, a u jednom od zaključaka se od nas traži, ako se to ne dogodi da mi razmatramo prijedlog koji su oni već ranije predložili i ovo je naša obveza sukladno proceduri i po Ustavu. Rasprava po pitanju hitnog postupka, zastupnik Šemsudin Mehmedović, izvolite.

Hvala gospodine predsjedavajući. Prije svega evo pozdravljam vas sve. Ja postavljam pitanje svima nama, mi smo usvojili izmjene i dopune Zakona o plaćama kojima smo povećali plate upravo onim sa najnižim platnim razredom, a to su vojnici i policajci u institucijama BiH i shodno tome dužni smo svi poštivati te zakone. Očigledno da Predsjedništvo ne uvažava ovaj Dom kao respektabilno i ne poštuje zakone koje smo mi ovdje usvojili. Ja postavljam svima nama ovdje pitanje zbog koga mi uopšte donosimo onda zakone ako neće oni koji su dužni itekako da poštuju zakone da evo modificiraju Prijedlog budžeta kojim bi unijeli upravo poštivanje zakona koji smo mi donijeli. Ali uvriježena je praksa nažalost i u ovom Domu da mi sami sebe ne poštujemo i da ne poštujemo zakone koje mi donosimo, ni zaključke, pa čak ni Poslovnik. Stoga, ja ne vidim uopće razloga da održimo današnju sjednicu obzirom da nisu se stekli ni poslovnički uvjeti. Mi imamo po Zaključku Predsjedništva, neko je to već govorio, znači zaduženog ministra i zamjenika da nam daju obrazloženja evo i hitnosti, ali i sadržaja Prijedloga budžeta. Očigledno je da mi i danas imamo tekst koji smo imali prije, evo, petnaestak dana i stoga ja pozivam nas da ne glasamo za hitni postupak, nego da to pretvorimo u skraćeni postupak i da mi sami korigiramo tekst Prijedloga budžeta institucija BiH za 2025. godinu.

Dobro, hvala lijepa. Rasprava, zastupnica Mia Karamehić-Abazović.

Hvala ljepa predsjedavajući. Mi po ko zna koji put imamo dokument bez predlagača. Bez obzira da li je predlagač Vijeće ministara, neko od ministarstava ili evo sada članovi Predsjedništva, kome ćemo mi postaviti ova pitanja koja opravdano kolegice i kolege postavljaju sada, jer ja ovdje predstavnika predlagača ne vidim. U redu, mi smo jednom upravo poštujući Poslovnik, poštujući procedure i poštujući zamjenika ministara financija da taj budžet neće biti moguće primijeniti zato što analitički nije raščlanjen adekvatno to prihvatili i vratili predlagaču koji je evo uputio Vijeću ministara, dakle bio je nemoćan. E sad se postavlja pitanje, u redu, mi ćemo ovo sada staviti u skraćenu ili u redovnu proceduru, da li mislite ako Predsjedništvo sa svojim eksplicitnim ovlastima sa mu Ministarstvo financija Vijeća ministara bude na raspolaganju kod upućivanja proračuna u Parlamentarnu skupštinu, ako oni nisu uspjeli sa tim ovlaštenjem da promijene ovaj dokument kako bi odgovarao tehničkoj formi jer stvarno mislite da će Povjerenstvo ovog Doma ili Doma naroda moći da to uradi? Ja vam sad kažem da neće. Dakle, mi jesmo Povjerenstvo za finansije i proračun, ali mi nismo eksperti u kreiranju proračuna. Jedini takvi eksperti nalaze se u Ministarstvu finansija i ako Ministarstvo finansija odbija suradnju Predsjedništvu, a ne znam šta drugo možemo zaključiti iz ovih zaključaka otkud vam ideja da neće odbiti tu suradnju nama? Dakle mi sad ovdje imamo vrući krompir koji prebacujemo s jedne na drugu instituciju dok 15.000 ljudi u ovoj zemlji čeka povećanje plaća koje su sramotne. Ja mislim da je to neprihvatljivo, ali evo svi trebamo razmisliti o tome.

Za raspravu se prijavio zastupnik Nebojša Radmanović, izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodo predsjedavajući. Moram vas podsjetiti kako samo završili prošlu sjednicu. Dakle, u dobroj namjeri poslije mnogo razgovora želeći da se ovo popravi stanje u kojem se nalazimo oko budžeta, svi smo zajedno usvojili jedan zaključak, da se vrati Predsjedništvu. I šta smo dobili? Dakle, Predsjedništvo jeste organ koji ima pravo da se pravi važan u ovoj zemlji i zbog načina kako je izabrano, i zbog ovlaštenja i ostalog, ali nema pravo da omalovažava ovaj Dom, Predstavnički dom. Poslati ovakav budžet i tražiti hitni postupak u septembru jeste omalovažavanje Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine. I mislim da im to moramo reći i prošli put smo rekli da ovo nema smisla, da nas uvuku u ovakvu igru. Podsjećam ono što sam rekao i prošli put, podsjećam zato što je bilo raznih komentara oko te izjave i u ovoj sali i van ove sale, dakle odgovoran je i prekršio zakon Savjet ministara jer je nekoliko mjeseci zakasnio u odnosu na zakonska rješenja da pošalje Predsjedništvu, a Predsjedništvo je prekršilo sve rokove. Oni imaju pravo da pošalju nama po hitnom postupku u decembru mjesecu za narednu godinu. Dakle, danas kasne devet mjeseci i traže od nas hitni postupak. Dakle, nema smisla da se oni ponašaju tako, a mi moramo da kažemo da se ne slažemo s tim i to moramo da im kažemo glasanjem. Ne može tako gospodo, ovdje se naravno odnosi na dva člana Predsjedništva, a ne na sve tri jer je bilo preglasanje. I morat ćemo u ovoj sali neke krupnije stvari rješavati oko svega toga. Dakle, postalo je pravilo da se u BiH preskače dogovaranje, da se preskače konsenzus, dakle omogućeno je u raznim situacijama da se preglasava, ali prvo se mora potrošiti vrijeme da se usaglasi. Ovdje se nije potrošilo vrijeme da se usaglasi. Ovdje se jednostavno na sjednici Predsjedništva preglasalo i dobili smo ovaj tekst budžeta koji je napravljen, moram reći nažalost, kao da su se djeca iz osnovne škole igrala. Dakle, ovo je neprimjenjiv budžet, protivustavan budžet. To Predsjedništvo nama šalje, kad mi to usvojimo mi smo odgovorni za sve, nije više ni Predsjedništvo ni Savjet ministara i zato ne može proći ovakav budžet ni po hitnoj, a ni po nekoj drugoj proceduri ako je ovakav, zato smo mi protiv svega. Neko u ovoj zemlji mora naučiti da se dogovara. Nažalost, toga nema. Naravno moram reći i onu rečenicu koju stalno upotrebljavamo, međunarodnih faktor je ovo sve napravio, dakle ne samo ovaj koga većina ovdje smatra da je visoki predstavnik, a on to ustvari nije, nego i prvi visoki predstavnik u ovoj zemlji. Podsjećam vas dame i gospodo, a naročito jedan broj mladih poslanika koji se toga ne sjećaju da je već ’96. godine prvi visoki predstavnik Karl Bilt o kome svi fino pričaju, promijenio Ustav i svojim, jednom rečenicom rekao da budžet ne podliježe onoj šemi usaglašavanja i zaštite nacionalnih interesa i od tada mi imamo stalno probleme oko budžeta. Mi ne bismo imali ovu raspravu ovdje da je stvari Ustav, odnosno Aneks 4. Dejtonskog mirovnog sporazuma u igri. Tom promjenom, dakle od tada traje teror jednog broja ljudi iz međunarodne zajednice kada je u pitanju BiH. Neko se mora ovdje dogovoriti kako da to prevazilazimo i kad se ne slažemo. Ovdje smo ušli u situaciju da je najlakše mi preglasamo i hajmo dalje. Ne može dalje, dakle mora se reći Predsjedništvu ne valja ovaj budžet, ne možete ga slati po hitnom postupku i nećemo ga usvojiti. Hvala.