Dame i gospodo delegati, uvaženi gosti srdačno vas pozdravljam i otvaram 15. hitnu sjednicu Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. Na sjednicu su pozvani naši redovni gosti predsjedavajući i članovi Savjeta ministara BiH, Predsjedništva BiH, Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. Sjednici prisustvuje 15 delegata – od kojih 5 iz bošnjačkog naroda, 5 iz hrvatskog naroda, 5 iz srpskog naroda. Na samom početku želim istaći da je 15. hitna sjednica zakazana u skladu sa članom 58. Poslovnika Doma naroda, odnosno u ovom konkretnom slučaju na zahtjev dva člana Kolegija. Član 58. Poslovnika takođe jasno propisuj da hitne sjednice sazivaju predsjedavajući Doma naroda, te ne stoje navodi, odnosno optužbe koje su plasirane kako u medijima, tako i u dopisu delegata iz Kluba Bošnjaka, da je predsjedavajući u obavezi da se konsultuje sa članovima Kolegija kada je u pitanju sazivanje hitne sjednice. Napominjem da nije bilo odobrenih službenih putovanja članova Kolegija u terminu održavanja sjednice, a o eventualnom godišnjem odmoru člana Kolegija nisam blagovremeno obaviješten. Dalje, kad je u pitanju dnevni red 15. hitne sjednice kao tačke su uvrštene i sve one tačke koje su uslijed nedostatka kvoruma nisu razmatrali na prethodnim hitnim sjednicama, a što je u skladu sa članom 76. stav (4) Poslovnika Doma naroda, koji propisuje da u slučaju da nema kvoruma, te ako nakon pauze predsjedavajući Doma utvrdi ili glasanje pokaže da i dalje nema kvoruma razmatrano pitanje se odgađa za sledeću sjednicu, što je još jedna potvrda postupanja u skladu sa Poslovnikom ovoga Doma. S obzirom da je 15. hitna sjednica zakazana prije dostavljanja zahtjeva za sazivanje hitne sjednice, koji je potpisalo pet delegata iz Kluba Bošnjaka i delegati Nenad Vuković i Želimir Nešković, informišem vas da će 16. hitna sjednica po navedenom zahtjevu u skladu sa članom 76. stav (4) Poslovnika biti zakazana za 25. juni 2025. godine u skladu sa Poslovnikom. Za 15. hitnu, hitna sjednica ima sledeći dnevni red s obzirom da imamo kvorum. Dnevni red 1. Zahtjev Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH za razmatranje Prijedloga zakona o izmjenama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine po hitnom postupku, u skladu sa članom 124. Poslovnika Doma naroda, broj: 02-02-1-704/25 od 20.03.2025. godine; 2. Prijedlog zakona o Visokom sudskom i tužilačkom savjetu Bosne i Hercegovine (prvo čitanje), predlagač: Savjet ministara BiH, razmatranje po skraćenom postupku u skladu sa članom 123. Poslovnika Doma naroda, broj: 01,02-02-1-727/25 od 15.05.2025. godine; 3. Zahtjev delegatkinje Marine Pendeš za razmatranje Prijedloga zakona o sudu Bosne i Hercegovine po hitnom postupku, u skladu sa članom 124. Poslovnika Doma naroda, broj: 02-02-1-1176/25 od 22.05.2025. godine; 4. Zahtjev delegatkinje Marine Pendeš za razmatranje Prijedloga zakona o izmjenama Izbornog zakona Bosne i Hercegovine po hitnom postupku, u skladu sa članom 124. Poslovnika Doma naroda, broj: 02-02-1-859/25 od 02.04.2025. godine; 5. Prijedlog odluke o razrješenju predsjedavajućeg/prvog zamjenika predsjedavajućeg/drugog zamjenika predsjedavajućeg Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH Nikole Špirića, predlagači: delegati u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH Nenad Vuković, Želimir Nešković, Ilija Cvitanović, Zlatko Miletić i Kemal Ademović; 6. Prijedlog odluke o smjeni ministra spoljne trgovine i ekonomskih odnosa BiH Staše Košarca i ministra finansija i trezora BiH Srđana Amidžića, predlagači: delegati u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH Nenad Vuković, Želimir Nešković, Ilija Cvitanović, Zlatko Miletić i Kemal Ademović. Koliko vidim za riječ su se javili Želimir Nešković, povreda Poslovnika. Izvolite.
Predsjedavajući, cijenjeni članovi Kolegijuma, uvažene kolege delegati, poštovani ministri i predstavnici Savjeta ministara BiH, uvaženi gosti, prije svega, dozvolite mi da vas pozdravim. Predsjedavajući, ja se javljam po članu 60. Poslovnika o radu ovog visokog doma, želim da ukažem na povredu Poslovnika iz razloga što smo nas osam, dakle osam delegata u Doma naroda Parlamenta BiH u toku sjednice u prošloj sedmici, dakle u prošli četvrtak uputili zahtjev za održavanjem hitne sjednice sa tri tačke dnevnog reda, a to su – Smjena gospodina Špirića, smjena dva ministra u Savjetu ministara i smjena zamjenika ministara iz reda Srba u Savjetu ministara BiH. To smo učinili u toku same sjednice u prošli četvrtak nakon čega ste Vi, dakle gospodine Špiriću, zajedno sa gospodinom Čovićem sat i po otprilike, do dva sata nakon toga donijeli odluku bez konsultacije trećeg člana Kolegijuma, gospodina Ademovića, da se održi današnja sjednica, a onda smo vidjeli da na dnevnom redu za današnju sjednicu, znači, nije predviđena tačka dnevnog reda koju smo mi predložili, a to je smjena zamjenika ministara u Savjetu ministara koji dolaze iz Republike Srpske. Sad čujem od Vas u početku današnje sjednice da najavljujete 25. jun za sjednicu koju smo mi tražili, smatram da to nije u skladu sa Poslovnikom. Znači, dobro znate i Vi i svi delegati u ovom visokom domu i predstavnici Savjeta ministara i javnost da je rok od tri dana da zakažete hitnu sjednicu i evo ako ste je probili za sedam dana, znači red je da danas održimo tu sjednicu, pogotovo zato što smo na vrijeme uputili zahtjev za održavanjem sjednice sa te tri tačke dnevnog reda, a ne da danas imamo izmijenjen dnevni red sa dvjema tačkama koje smo tražili, ali na kraju rasporeda današnjeg dnevnog reda i bez treće tačke koju smo tražili. Zaista ponavlja se Vaše ponašanje, Vaše kršenje Poslovnika o radu ovog visokog doma što je neprimjereno, ali evo ušli smo u jednu praksu višemjesečne takve jedne agonije, mogu slobodno reći, maltene evo godinu dana, što nije u redu, znači ponovo narušavate dignitet ovog visokog doma, vrijeđate nas osam delegata. Vidite to je osam od 15 delegata, pričamo o opštoj i entitetskoj većini i zaista nemam riječi da iskažem svoje nezadovoljstvo, jer kao papagaj se ponavljam iz sjednice u sjednicu zaista. Dajte molim Vas da radimo po Poslovniku i Vi, i mi, i da ovo teče normalno, ova sjednica i da donosimo adekvatna rješenja, a ne onako kako samo Vi se dogovorite sa gospodinom Čovićem. Hvala.
Hvala. Uvaženo predsjedništvo, delegatkinjo i delegati u Domu naroda, ministre Bunoza, zamjenice ministra Jurišić, dame i gospodo sve vas srdačno pozdravljam. Ja sam se javio zbog, da govorim o kršenju Poslovnika i tumačenju Poslovnika Doma naroda. Naime, u članu 18. važećeg Poslovnika Doma naroda stoji da je nadležnost Kolegija Doma pod: j) odlučivanje o tumačenju ovog Poslovnika dok pitanje ne regulira Dom, k) konsultacije u vezi sa pripremanjem dnevnog reda sjednice Doma. Desilo se za ovu sjednicu da je sazvana navodno na zahtjev većine članova Kolegija, a ne na zahtjev pet i više delegata. Dosad su ti zahtjevi uvijek bili pismeni, pet delegata mora potpisat, iako to ne stoji eksplicite, isti član 58. govori o sazivanju hitne sjednice i kaže – Na zahtjev najmanje pet delegata, na zahtjev većine članova Kolegija Doma. Dosad je to bilo uobičajeno i pravilo da pet delegata mora pismeni otpravak potpisati i dostaviti Sekretarijatu da bi se po njemu postupilo, a članovi Kolegija, evo sad nek mi neko kaže gdje piše, ima li neko papir ili zapisnik u kome stoji koji članovi Kolegija su tražili sazivanje ove hitne sjednice na kojoj smo danas. Dakle, nije dostavljen nikakav pismeni upravak. Ja naravno nisam konsultovan ni oko sastavljanja dnevnog reda, ni oko sazivanja ove hitne sjednice i zato ću ponovo danas predložiti da donesemo zaključak o tumačenju ovog Poslovnika, da se pojasni da na pismeni zahtjev i pet delegata i većine članova Kolegija se saziva hitna sjednica, da se na početku svake sjednice, dakle, raspravlja o dnevnom redu, jer to stoji u Poslovniku. Član 61. – Na početku sjednice Doma delegat, kao i svaki ovlašćeni predlagač ima pravo tražiti izostavljanje svake neobavezne i predlaganje nove tačke. S tim u vezi u pripremi mi je pisani zaključak koji ću zatražiti da služba podijeli, mada prošli put sam zatražio da to se u toku sjednice dostavi i da se o tome izjasnimo, međutim predsjedavajući nije stavio to na glasanje. Dakle, na osnovu člana 153. i 175., a u vezi sa članom 18. stav (1) tačka j) Poslovnika Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH predlažem Domu naroda da usvoji sljedeće zaključke – Članom 58. sazivanje hitne sjednice Poslovnika Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH propisano je sazivanje hitne sjednice na zahtjev najmanje pet delegata i na zahtjev većine članova Kolegija Doma. Predsjedavajući Doma sazvaće sjednicu Doma u roku od tri dana od dana prijema spomenutog zahtjeva. Shodno naprijed navedenom članu predlažem da Dom donese sledeće zaključke: 1. Predsjedavajući Doma saziva i održava sjednicu u roku od tri dana od dana prijema zahtjeva iz člana 58., a ne nakon mjesec dana, Poslovnika Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH sa dnevnim redom kakav je predložen od strane podnositelja zahtjeva iz člana 58. 2. Navedeni zahtjev propisuje obavezno pisani zahtjev bez obzira na koji od dva načina se saziva hitna sjednica. Član 61. stav (1) dopune i izmjene dnevnog reda Poslovnika Doma naroda Parlamentarne skupštine propisano je – Na početku sjednice delegat Doma i svaki ovlašteni predlagač ima pravo tražiti izostavljanje svake neobavezne tačke i predlaganje nove s odgovarajućim materijalom u pisanoj formi. Što nije dosad slučaj, dakle ne dozvoljava se ni na jednoj sjednici ni razgovor o dnevnom redu, a kamo li. Shodno tome predlažem da Dom donese sljedeći zaključak: Navedene odredba člana 61. stav …obavezno se odnosi na svaku sjednicu Doma bez obzira da li se radi o hitnoj ili redovnoj sjednici na način da se na početku svake sjednice omogući delegatima rasprava o dnevnom redu, predlaganje izmjena i dopuna dnevnog reda, kao i konačno izjašnjenje o dnevnom redu. Ovo temeljim na sledećem. Dakle, Kolegij je nadležan za tumačenje Poslovnika, član 18. stav (1), k), j) dok to pitanje ne regulira Dom. Dakle, ja predlažem da obzirom da nemamo konsenzus i nemamo odluku na Kolegiju da se o ovome izjasni Dom. Hvala.
Zahvaljujem kolegi Ademoviću. Ja, znamo i svi vi znate da se zaključcima ne može mijenjati Poslovnik. Ali evo idemo dalje, kolega Šefik Džaferović je tražio riječ.
Gospodine predsjedavajući, koleginice i kolege delegati, ministri, zamjenici, dame i gospodo sve vas pozdravljam. Dakle, pomalo se navikavamo da gospodin Špirić kao predsjedavajući zaobilazi važeći Poslovnik, kroji svoj Poslovnik i određuje pravila rada ovoga Doma, naravno, kažem, pomalo se navikavamo budite sigurni da se nećemo naviknuti i da nećemo odustati od toga da se Poslovnik primjenjuje onako kako je zapisano u Poslovniku i kako se on tumači metodom, metodama tumačenja pravne norme. Javio sam se da kažem da ste u uvodu sjednice izrekli nekoliko netačnih stvari. Rekli ste da niste obavezni da imate konsultaciju kao predsjedavajući i ako se tumači Poslovnik onda se to može tako zaključiti, jer u Poslovniku piše da se sjednice zakazuju u dogovoru sa zamjenicima ili na inicijativu predsjedavajućeg. Ali koliko ja znam rad ovoga Doma u proteklih ne znam ni ja koliko godina nikada se nije dogodilo ili vrlo rijetko se dogodilo da se sjednica zakaže u dogovoru dva člana Kolegija bez konsultacija, bez ikakvih konsultacija sa drugim članom Kolegija, drugi član, trećim članom Kolegija. Član Kolegija, gospodin Ademović, Vas obavijestio da on ove sedmice neće biti u, ili ovaj dan neće biti u BiH, ali Vi ste bez konsultacije sa njim zakazali ovu sjednicu, sami ste ovaj odredili dnevni red i primarno zbog toga je Klub Bošnjaka reagirao i obavijestio Vas da neće prisustvovati ova preostala četiri delegata na današnjoj sjednici. Gospodin Ademović je odlučio, naravno, ovaj da se, da prekine aktivnosti koje je ovaj imao i da se pojavi danas na sjednici, to je nova situacija i mi smo radi javnosti, je li da javnost zna, došli na ovu sjednicu, jer smo ovaj kompletan klub. To je jedna stvar koju želim da kažem. Druga stvar, gospodine Špiriću nije tačno da ste vas dva člana Kolegija zakazali sjednicu prije nego što je stigla inicijativa nas osam delegata za hitnu sjednicu. Ja sam provjerio u Pisarnici i pogledajte, provjerite i Vi, najmanje sat vremena ranije je naš zahtjev stigao na Pisarnicu i do Vas, prije nego što je Vaš poziv stigao mejlom na kabinete, odnosno na klubove zastupnika za održavanje današnje sjednice. Očigledno ste izbjegavali da zakažete sjednicu, ovaj, na zahtjev osam delegata, zakazali ste neku svoju sjednicu, a evo predsjedavajući ste formalno, suštinski niste, ali formalno jeste, evo mi smo ovaj došli danas na sjednicu. I na kraju da kažem još jednu stvar koja je važna za odnose unutar BiH. Narušili ste jednu dobru bosanskohercegovačku tradiciju, dakle jedno nepisano pravilo, možete to uraditi danas je radni dan, dakle nije to problem mi smo se odazvali, ali trebali ste znati ili možda ste znali, a namjerno to uradili, ne znam, dakle kako ste se ponašali, dakle danas je uoči Kurban Bajrama, danas je dan Arefata za muslimane jako bitan dan. Mi nikada ne bi posegli da zakažemo sjednicu uoči Božića, dakle uoči ponoćke, u oči Badnje večeri, u oči Uskrsa, uoči Vaskrsa. Mi ćemo biti ovdje, ovo je danas formalno radni dan, ali narušili ste tu dobru bosanskohercegovačku tradiciju uvažavanja i poštivanja. Nastavite dalje. Hvala Vam.
Hvala Vam lijepo gospodine Špiriću. Evo dozvolite mi na početku da pozdravim sve prisutne kolegice i kolege, prisutne ministre i zamjenike i predstavnike naših institucija. Pokušaću da budem pragmatičan i racionalan i da vam ukažem, prvo sam razmišljao o tom da se javim za ispravku krivog navoda, ali evo javio sam se po osnovu povrede Poslovnika. U suštini javljam se, prije svega, radi naših građana da vide ovaj naš zahtjev od 29.05. koji smo Vam podnijeli, nije prošlo ni pola sata prošli put od završetka naše redovne, neuspješne redovne i hitne sjednice. E sad, s obzirom da ste nas danas informirali da ste u skladu sa našim zahtjevom ili da ćete postupit 25.06. evo prvo da Vam kažem da ste opet prekršili Poslovnik, član ili članak 58. i da sjednicu niste zakazali u roku od tri dana, što Vam je poslovnička obaveza. To je prva stvar. Druga stvar, ja Vama i gospodinu Vašem zamjeniku neću osporavati da vi imate pravo na sazivanje sjednice po članu ili članku 57. i 58. vi to imate pravo, ali vas molim drugi put kad to radite, ovo o čemu je govorio gospodin Ademović, kad smo nas pet ili nas osam dužni da Vam podnesemo pisani zahtjev, ja vas molim kad već to radite da imamo o tome bilo kakav pismeni akt. I treća stvar, kad ste već to uradili, a uradili ste, evo mi smo došli bez obzira na tu činjenicu, trebali ste makar bit toliko ljubazni i niste imali potrebe da nas obavještavate da ćete zakazat novu sjednicu, bilo je dovoljno, s obzirom da ovaj naš akt vjerovatno niste ni pročitali, da na ovaj dnevni red dodate samo treću tačku dnevnog reda iz našeg zahtjeva i da dodate ovdje, je li, tačku koja se odnosi na razrješenje dužnosti od strane zamjenika ministara iz reda SNSD-a i onda bi on bio prihvatljiv nama i u kontekstu ovog, pod navodne znake, našeg podnešenog zahtjeva, ali evo da ne bi tražili izgovor ili izliku u bilo kom smislu, ja ću se suzdržat od daljeg komentara i neću Vam tražiti bilo kakvu izmjenu i dopunu dnevnog reda u nadi da konačno budemo na tom putu, a gdje Vi očigledno želite da budemo. Hvala Vam lijepo.
