Dobro možemo početi, počinjemo molim vas. Uvažene zastupnici i zastupnice, uvaženi gosti otvaram 16. hitnu sjednicu Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, počećemo je sa himnom Bosne i Hercegovine. Srdačno još jednom pozdravljam sve prisutne zamjenike i naše uvažene goste, kao i predstavnike Vijeća ministara BiH. Ponavljam da su odsustvo opravdali zastupnici Vlatko Glavaš i Zlatan Begić. Sjednici prisustvuje dovoljan broj zastupnika za punopravan rad i odlučivanje. Dakle, 16. hitna sjednica sazvana je u skladu s članom 27. stav (1) tačka b) i članom 68. Poslovnika Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH i konstatiram da 16. sjednica ima sljedeći Dnevni red 1. Prijedlog zakona o zaštiti ličnih podataka Bosne i Hercegovine, P.Z.E.I, predlagač: Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, broj: 01,02-02-1-2548/24 od 17.12. i 18.12.2024. godine, skraćeni postupak (drugo čitanje) Tačka jedan, Ad. 1. Prijedlog zakona o zaštiti ličnih podataka Bosne i Hercegovine, P.Z.E.I, predlagač: Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, broj: 01,02-02-1-2548/24 od 17.12. i 18.12.2024. godine, skraćeni postupak (drugo čitanje)

Prijedlog zakona o zaštiti ličnih podataka, čiji je predlagač Vijeće ministara, radimo sada po skraćenom postupku drugo čitanje, on je u prvom čitanju usvojen na današnjoj 15. hitnoj sjednici. Nadležna Ustavnopravna komisija je dostavila Izvješaj, usvojeno je 14 amandmana, dobili ste Izvještaj Ustavnopravne komisije. Sada otvaram raspravu o Prijedlogu zakona u drugom čitanju. A prije toga dajem riječ zastupnici Vulić, povreda Poslovnika. Izvolite.

Hvala predsjedavajući. Uvažavajući član 27. i član 68. Poslovnika o radu Predstavničkog doma, na koji se i sami pozivate, postavljam Vam pitanje i prvo ću pročitati član 68. – Izuzetno od odredaba člana 67. ovog Poslovnika iz opravdanih razloga i na zahtjev najmanje pet poslanika ili na zahtjev većine Kolegijuma Doma predsjedavajući Doma će sazvati sjednicu Doma u roku od tri dana od dana prijema pomenutog zahtjeva u tom slučaju dnevni red sjednice može biti predložen na početku njenog održavanja, a materijali podijeljeni na samoj sjednici. I to ništa nije sporno, ali je sporno gospodine predsjedavajući da je iz Vašeg kabineta svima nama na klubove došao dopis da ova sjednica počinje u 14:00 časova, sada je tačno 16:47 minuta, zanima me šta je razlog za takvo omalovažavanje i ponižavanje poslanika i ovog Doma da čekamo preko dva sata? I želim da Vas pitam da li je moguće da zbog pojedinih politički dezorijentisanih ljudi mi ovdje trebamo biti taoci tri sata i možda do ponoći ili do rane zore nastaviti redovnu sjednicu, jer ti koji insistiraju na ovoj hitnoj i redovnoj su svjesni da su poskidane fotografije u Američkoj ambasadi ovog, kako se zvao ovaj njihov, Bajdena i da nema više njihovog mentora Marfija i ovo je posljednji krik da ih sve okupi, pa zbog pojedinaca koji slušaju Brisel i određene ambasade Vi sve nas žrtvujete. Koji je argument, uz dužno poštovanje, da čekamo tri sata? Šta će to Evropska unija, ovaj Zakon ili bilo šta što donesemo u ovom trenutku, donijeti dobro građanima BiH i svima nama u roku od 24 sata, da se na ovaj način ne poštuje Dom, da se na ovaj način krši Poslovnik? Ja uvažavam Vaše obaveze kao predsjedavajućeg i člana Kolegijuma, ali izvinite zašto niste rekli onda da je u 17:00 sjednica? Hvala.

Hvala. Naravno, ja lično mislim da svaki zakon koji usvojimo, a vezan je za evropsku agendu BiH, donosi veliku korist svim građanima BiH, kao i čitavoj državi BiH. Ja Vam mogu odgovoriti na prvi dio Vašega pitanja, o drugom dijelu zaista nemam, ne znam o čemu ste pričali, te informacije koje Vi imate ne možete dijeliti sa mnom, jer nisam u toku sa takvim informacijama. Dakle, prvi dio Vašeg pitanja je bio vezan za razloge dužeg trajanja usvajanja amandmana Ustavnopravne komisije, ali jednostavno smo čekali, što je po Poslovniku, Mišljenje Direkcije za evropske integracije, koja je morala analizirati i odgovoriti na sve dostavljene amandmane. Na početku smo procijenili da će to trajati možda sata ili sat i po, nažalost trajalo je evo skoro više od dva, dva i po sata i to je osnovni razlog zbog čega imamo današnje kašnjenje, ali barem mi koji smo u sali smatramo da je vrijedilo sačekati i da danas imamo dva usvojena evropska zakona što je važna poruka za Evropu i za evropski put BiH. Gospođa, gospođica Sanja Vulić, zastupnica, povreda Poslovnika drugi put. Izvolite.

Hvala Vam, predsjedavajući, ja se Vama zahvaljujem na Vašem obrazloženju. Naravno, ja sam Vas i pitala na taj dio kada je u pitanju proceduralni dio, ali ja Vam moram reći nešto, ja poštujem Evropsku uniju i potrebe BiH da bude u Evropskoj uniji, ali prije Evropske unije poštujem sebe i svoj klub, ovo je nepoštovanje poslanika. Konstantno, reći ću Vam Vašu rečenicu, jako uvažavam Vaš dugi staž na političkoj sceni, Vaša rečenica je, gospodine Zvizdiću – mora se uvažavati dignitet Doma. Ovo nije uvažavanje digniteta Doma. Hvala.

Mi otvaramo raspravu, imamo prijavljenog uvaženog zastupnika Kojića, diskusija. Izvolite.

Zahvaljujem predsjedavajući. Uvažene kolege moram da kažem da smo u okviru ove preduge pauze, koja je poprilično mrcvarila vjerovatno sve nas ovdje, a i vas vjerovatno takođe, Klub poslanika SNSD-a je uložio amandman na Zakon koji je sada u drugom čitanju po hitnoj proceduri na dnevnom redu, na član 111. da se taj član 111. briše. Moram da kažem i u toku prošle sedmice kada smo razgovarali o samom sadržaju Zakona, i tu je kolega Kojović sigurno neko ko će potvrditi, je bio i uslov naš ovaj član 111. Kolega Kojović je pokušao da nađe neko rješenje, bio je tu i kolega Čavara, nama to rješenje ne odgovara. Takođe moram da kažem da je i kolega Babalj takođe prisustvovao i isto tako upoznat sa ovom spornom odredbom člana 111. Nažalost, naš amandman nije dobio podršku Ustavnopravne komisije. E sad imam potrebu da obrazložim zbog čega je bitan amandman, možda kolegama poslanicima iz Federacije nije bitan, jer kada je u pitanju prenos nadležnost sa nivoa Federacije na nivo BiH očigledno, evo za ove dvije godina koliko sam u Predstavničkom domu, vi za to ne marite, ali to je vaše pravo i mi vam pravo to niti možemo, niti hoćemo da osporavamo, ali ono što jeste obaveza nas poslanika iz Republike Srpske da štitimo ustavne nadležnosti i zakonom zagarantovane nadležnosti institucija Republike Srpske i to moramo da činimo svi. Ja vjerujem da će kolege iz opozicije danas ne dozvoliti da se izvrši prenos nadležnosti, sada ću objasniti. Član 111. kaže – Zastupanje nosilaca podataka: „Nosilac podataka ima pravo dati ovlaštenje neprofitnom organu, organizaciji ili udruženju osnovanom u skladu sa zakonom, čija svrha osnivanja je ostvarivanje ciljeva od javnog interesa i koje aktivno u oblasti zaštite prava i sloboda nosioca podataka u vezi sa zaštitom ličnih podataka, da u njegovo ime ostvaruje prava iz član 108, 109. i 110. ovog Zakona, kao i da u njegovo ime i za njegov račun ostvaruje pravo na naknadu štete.“ Dakle, imamo situaciju gdje neprofitna organizacija je zakonom, ovim Zakonom ovlašćena da, između ostalog, u parničnom postupku, samo kao jedan od primjera, zastupa pred sudom stranku, a to potvrđuje član 111. se poziva na član 110. koji kaže, pardon – Pravo na djelotvorno pravno sredstvo protiv kontrola podataka i obrađivača: „Nosilac podataka ima pravo na sudsku zaštitu protiv kontrolora podataka ili obrađivača, ako smatra da su zbog obrade ličnih podataka prekršena njegova prava iz ovog Zakona ili ukoliko nije koristio pravo na pritužbu agenciji iz člana 108. stav (1) ovog Zakona.“ Postupak sudske zaštite, ove koje sam naveo, vodi se u skladu sa zakonima kojim se uređuje parnični postupak. Parnični postupak je isključiva nadležnost pravosuđa u entitetima i u Brčko distriktu i regulisana je zakonima o parničnom postupku Republike Srpske, Zakonom o parničnom postupku Federacije i Zakonom o parničnom postupku Brčko distrikta. Zakon o parničnom postupku Republike srpske član 300. ili Glava XII to kaže punomoćnici, odnosno tačnije član 301. kaže: „Punomoćnik može biti advokat, advokatsko društvo ili zaposleni kod službe za pružanje besplatnu pravnu pomoć“, dakle, stranka ima pravo na besplatnu pravnu pomoć u skladu sa Zakonom o besplatnoj pravnoj pomoći i u Republici Srpskoj i u Federaciji u skladu sa agencijama koje su osnovane u Republici Srpskoj i u Federaciji, „i za pravna lica zaposlena kod tog, dakle, pravnog lica, a za fizička lica može da bude bračni, vanbračni drug itd.“ Da ne citiram sad dalje odredbe ovog Zakona. Dakle, ovim Zakonom je uzurpirana nadležnost iz Zakona o krivičnom postupku Republike Srpske, iz Zakona o advokaturi, jer taj Zakon o advokaturi opet nije na nivou BiH već imamo Zakon o advokaturi Republike Srpske, Zakon o advokaturi Federacije, Zakon o advokaturi Brčko distrikta. Uzurpirana je nadležnost iz Zakona kojim se uređuje pitanje pružanja besplatne pravne pomoći strankama koje nemaju dovoljno novčanih sredstava da, između ostalog kako je to navedeno i u Zakonu o parničnom postupku, mogu da ih zastupaju nadležni organi, a ne nevladina organizacija. U krivičnom postupku kada dođete pred sud ne može neka nevladina organizacija da zastupa lice već može punomoćnik koji je advokat, ako lice nema dovoljno novčanih sredstava ili je lošeg materijalnog stanja onda u skladu sa Zakonom o krivičnom postupku sud po službenoj dužnosti određuje tom licu koje je osumnjičeno advokata da ga zastupa po službenoj dužnosti. Po ovom Zakonu, po ovom članu Zakona, zbog toga je on bio neprihvatljiv, to kolega Kojović zna i kolega Babalj, jer smo pričali o tome i objašnjavali koliko je ovo sporno, direktno se oduzima nadležnost Republici Srpskoj i Federaciji. Opet kažem Federacija kako hoće, mi iz Republike Srpske to ne možemo i ne smijemo dozvoliti. Ja zaista očekujem od poslanika iz Republike Srpske da se ne dozvoli da ovaj član Zakona bude i da se usvoji u okviru čitavog ovog seta Zakona. A još bi napomenuo da smo takođe dobili, pošto sam čitao u medijima neke stavove iz, ne poslanika ovdje, već, a možda i ovdje poslanika, da smo svi mi dobili mišljenje, pa je rečeno da je ministar unutrašnjih poslova rekao da Zakon nije sporan, a svi smo dobili Mišljenje i ono je ovdje, svi mi poslanici iz Republike Srpske i ono je ovdje, Ministarstva unutrašnjih poslova između ostalog, između ostalog i u dijelu člana 111. Mi smo u prvom čitanju bili uzdražni da bi mogli doći u amandmansku fazu, da reagujemo na ovaj prenos nadležnosti. I nažalost kad smo došli u amandmansku fazu došli smo do jednog zida koji se zove Ustavnopravna komisija i koji nije dozvolio da danas sa svojim mišljenjem, odnosno gdje nije postojala većina, da mi danas kao Parlament odlučujemo o amandmanu. Ali to je pravo komisije bilo koje i ja nemam pravo da osporavam to komisiji, ali molim poslanike iz Republike Srpske da ne dozvole da se izvrši prenos nadležnosti u okviru člana 111. da ne dozvolimo da neka nevladina organizacija, koju je danas vrlo jednostavno osnovati, ima pravo da derogira Zakon o parničnom postupku na koje neko može da ostvaruje prava, pa između ostalog i pravo na neku naknadu štete kako je to rečeno ovdje u ovom članu 111. da ne dođemo u situaciju da odredbe iz Zakona o parničnom postupku i Zakona o advokaturi i Zakona o pružanju besplatne pravne pomoći budu nevažne, odnosno neću reći nevažne, već nepostojeće ako damo pravo da pred sudom dođe nevladina organizacija i da zastupa. I mislim da bi upravo bila dobra poruka svih nas iz Republike Srpske da zaštitimo nadležnosti i da se ponašamo upravo na taj način i mi zbog toga očekujemo i nadamo se da ćete vi danas nedozvoliti zajedno sa nama da ne prenesemo nadležnost, koja je vrlo opasna, koja duboko zadire u nadležnosti pravosudnih institucija u Republici Srpskoj i da sačuvamo zajedno tu nadležnost, a mi ćemo naravno se odrediti upravo na ovaj način, bićemo protiv kako smo to, kako sam ja već i to mislim vrlo jasno i decidno obrazložio u okviru deset minuta svog izlaganja i izvinjavam se na ovih 14 sekundi, sreća pa je predsjedavajući se začitao pa nije vidio da sam prekoračio vrijeme.

Imamo više ispravki krivoga navoda. Zastupnik Kojović, ispravka krivog navoda.

Zahvaljujem predsjedavajući. Naravno, razgovarao sam sa kolegom dosta o ovom članu, ovo je član koji je direktno prenesen iz Uredbe i uvažavajući njegovo mišljenje moram reći da se ne radi ni o kakvom prenosu nadležnosti. Ja razumijem da je kolega advokat i da misli da ova odredba bi mogla uticati na broj klijenata koje on ima, međutim to nije tačno. Kao što ste i sami kolega naveli postupak za zaštitu ličnih podataka vodi se u skladu sa Zakonom o parničnom postupku. Vi znate, isto kao i ja, kako reguliše Zakon o parničnom postupku ko uopšte može zastupati nekoga pred sudom u smislu kakve kvalifikacije mora imati i naravno da se ta pravila primjenjuju. Ja sam Vama ponudio rješenje da u ovaj član ponovimo da se i zastupanje, kako bi rekao, pred sudom odvija u skladu sa Zakonom o parničnom postupku, Vama je to iz ne znam kojeg razloga bilo neprihvatljivi. Tako da ja zaista mislim da Vi više ovdje nastupate kao advokat koji misli da će izgubiti neki dio posla, ovaj, i da će ga preuzeti neke neprofitne organizacije. Sasvim je sigurno da niko pred sudom, ja ne mogu, ja mogu sebe zastupati pred sudom, ali ne mogu nikoga drugog jer Zakon o parničnom postupku precizno određuje koje kvalifikacije bih ja morao imati da bih zastupao nekog drugog pred sudom. Hvala.

Hvala. Idemo dalje, ispravka krivog navoda, molim Vas samo da ostanete u okviru predviđene minutaže, zastupnik Magazinović.