Dame i gospodo poslanici, poštovani gosti otvaram 38. hitnu sjednicu Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. Molim službu za himnu. Srdačno pozdravljam sve prisutne poslanike i goste. Iz Kabineta zamjenika ministra spoljnih poslova BiH dostavljeno je obavještenje da zamjenik ministra Josip Brkić nije u mogućnosti prisustvovati sjednici. Odsustvo su opravdali poslanici Branislav Borenović. Ostale goste, odnosno ministre i ljude iz Vijeća ministara još jednom pozdravljam. Konstatujem da sjednica ima kvorum za rad i odlučivanje. Sjednica je sazvana u skladu sa članom 27. stav (1) tačka b) i članom 68. Poslovnika Predstavničkog doma. Konstatujem da 38. sjednica Doma ima sledeći Dnevni red 1. Prijedlog zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, predlagač: Predsjedništvo BiH, sa zahtjevom za razmatranje po hitnom postupku, u skladu sa članom 133. Poslovnika, broj: 01,02-02-1- 1734/26 od 14.07.2026. godine Prijedlog, tačka jedan, Ad. 1. Prijedlog zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, predlagač: Predsjedništvo BiH, sa zahtjevom za razmatranje po hitnom postupku, u skladu sa članom 133. Poslovnika, broj: 01,02-02-1- 1734/26 od 14.07.2026. godine

Zakonodavno-pravni sektor dostavio je Mišljenje. Predsjedništvo BiH, kao predlagač zakona, ovlastilo je ministra finansija i trezora BiH, gospodina Srđana Amidžića, da izvještava o Prijedlogu zakona o Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2026. godinu. Dajem riječ predstavniku predlagača da obrazloži zahtjev za hitni postupak. Izvolite gospodine Amidžiću.

Zahvaljujem se predsjedavajući. Uvaženi parlamentarci, upravo ovako kako je rečeno, pred vama se nalazi Zakon o Budžetu, što se tiče samog Zakona o Budžetu i činjenice da sam ja predlagač želim da skrenem pažnju na nekih par činjenica u vezi dokumenta koji se nalazi pred vama u odnosu na onu početnu primjerak koji smo poslali. Kad je u pitanju samo Predsjedništvo, na samoj sjednici Predsjedništva uvrštene su i dvije tehničke ispravke, pa evo tu dodatno skrećem pažnju, koje se odnose na broj zaposlenih u Upravi za indirektno oporezivanje BiH s obzirom na uvođenje NCTS sistema u cilju bržeg protoka roba i ljudi, te povećanje kapitala BiH kad je u pitanju Evropska banka za obnovu i razvoj. Ono što ste mogli da vidite, ali i ono što ste mogli da čujete, što se tiče samog Budžeta on se zasniva na ekonomskim politikama, koje je utvrdio upravo ovaj Parlament, a ključni segment ovog Budžeta jeste upravo poboljšanje ekonomskog standarda zaposlenih u institucijama BiH. Predstavnički dom i Dom naroda su usvojili zakone koji omogućavaju, koji su omogućili i retroaktivnost kad je u pitanju isplata primanja zaposlenih u institucijama BiH počevši od 01.01.2026. godine i ukoliko ovaj dokument dobije podršku parlamentaraca mi ćemo biti u mogućnosti da retroaktivno isplatimo svim zaposlenim u institucijama BiH … odnosno one zaostatke s obzirom da još uvijek se njihove plate obračunavaju po osnovici od 630, a ne 690 KM. Također, želim da kažem kad je u pitanju sam standard radnika cijenim dobru i volju većine parlamentaraca, koji su imali i nastojali da poboljšaju stanje pojedinih kategorija kada govorim o zaposlenim unutar institucija BiH, ali ipak bih volio da su neki zakoni prošli kroz neke druge procedure i na takav način se obezbijedila jedna izjednačenost, jel imamo sad situaciju da je dobar broj ili kategorija zaposlenih sa srednjom stručnom spremom gotovo izjednačena sa platama kad su u pitanju zaposleni koji imaju visoku stručnu spremu, s jedna strane, a s druge strane dešavalo nam se da su pojedini radnici koji imaju srednju stručnu spremu izostavljeni kao, recimo, kad su u pitanju … radnici u Centru za personalizaciju dokumenata u Agenciji IDDEEA. Što se tiče samog Budžeta i Budžetskog okvira on je predložen u iznosu od 1.580.500.000,00 KM od čega su najznačajniji prihodi od indirektnih poreza 1.020.000.000,00 te neporeski prihodi gdje su ponovo dominantni kao i u prethodnom, u prethodnoj godini prihodi od dobiti Centralne banke, koji su doduše na nižem nivou u odnosu na onaj nivo koji je bio prošle godine. Što se tiče samih rashoda, rashodi su, kako sam već rekao, najviše se odnosne na primanja zaposlenih u institucijama BiH, oni iznose, plate i naknade iznose 1.161.768.000,00 KM i u odnosu na prethodnu godinu čine povećanja od 125,2 miliona KM. Naravno, tu smo uobzirili sve ono što je Parlament usvojio, uobzirili smo isplate po višim osnovicama, uobzirili smo rast regresa, uobzirili smo rast toplog obroka, ali i rast kad su u pitanju troškovi prevoza. Ono što ističem kad su u pitanju materijalni rashodi po kriterijuma racionalnosti u odnosu na prethodnu godinu smanjili smo materijalne rashode u iznosu od gotovo 8 miliona konvertibilnih maraka u odnosu kada posmatramo prethodnu fiskalnu godinu. Kapitalni izdaci su 96,5 miliona KM. Što se tiče najvećih povećanja, najveća povećanja logično se odnose i na one budžetske korisnike koji imaju najveći broj zaposlenih radnika, tu se ističu tri budžetska korisnika to je

Ja se izvinjavam ministre, mi smo na raspravi o proceduri, a ne o

A ja se izvinjavam. Da završim ovdje, to je Ministarstvo odbrane, Uprava za indirektno oporezivanje i Granična policija. Iz tih razloga onda možemo na neki način napraviti uvod, do mene je greška, zašto bi i sam Zakon bio razmatran po hitnoj proceduri polazeći period u kom se mi nalazimo, datum, ali i uzevši u obzir kada je u pitanju realizacija samih kapitalnih investicija, one su, recimo, u prošloj godini bile su na svega 40% u odnosu na odobrene zato što smo imali kašnjenje u usvajanju budžeta, koje je bilo iz različitih razloga i iz tih razloga mislimo da postoji potreba kada je u pitanju hitnost za usvajanje ovoga Budžeta. Izvinjavam se na ovom opširnijem uvodu, mislio sam da je objedinjeno, oprostite predsjedavajući.

Hvala gospodine Amidžiću. Otvaram raspravu o hitnom postupku. Izvolite. Diskusija, za riječ se javio uvaženi poslanik Šerif Špago.

Zahvaljujem predsjedavajući. Naravno, na početku želim da pozdravim kolegice i kolege, zastupnice i zastupnike, predstavnike Vijeća ministara, mašala što ih je danas fino vidjeti ima ih puno u sali, vjerovatno očekuju da se usvoji budžet pa da mogu, je li, raditi po svojim planovima. Naravno, mi se iz Kluba SDA ne slažemo da se budžet treba donijeti po hitnom postupku, pogotovo što i Poslovnik našeg Doma predviđa u članu 136. da se prilikom donošenja budžeta primjenjuju odredbe kojima se reguliše osnovni zakonodavni postupak. Mi ovdje u Predstavničkom domu nismo krivi što parlamentarna većina nije na vrijeme pripremila i poslala u proceduru Budžet institucija BiH za 2026. godinu, a pogotovo, je li, kad se vratimo na način utvrđivanja ovog Prijedloga budžeta, ja ću vas posjetiti sve zastupnike, a naravno i javnost, da je Vijeće ministara jednoglasno 21. maja 2026. godine utvrdilo Nacrt budžeta, dostavilo Predsjedništvu. Naravno, onda smo imali razmatranje na Predsjedništvu 02.06.2026. i po mojim informacijama, je li, budžet nije usvoje iako imamo u Predsjedništvu dva člana Predsjedništva, predsjedavajućeg gospodina Bećirovića i članicu Predsjedništva gospođu Cvijanović iz parlamentarne većine i budžet nije dobio potrebnu većinu i bez bilo kakvih korekcija i prijedloga je vraćen na Vijeće ministara. Naravno, Vijeću ministara je trebalo skoro 40 dana da ponovo zatraži, znači 07.07.2026. je ponovo zatražilo od Predsjedništva BiH da se razmatra Budžet koji je dostavljen u proceduru 21.05.2026. godine i Predsjedništvo, je li, nakon tog dopisa, odnosno stava sa sjednice Vijeća ministara 10.07.2026. je utvrdilo Budžet onakav kakav je dostavljen iz Vijeća ministara, odnosno kako ga je pripremio ministar finansija, gospodin Amidžić, na usvajanje. Naravno, da neću se vraćati u proceduri na one populističke izjave mnogih ovdje iz sale, a i njihovih predstavnika u izvršnoj vlasti da oni neće glasati za budžet koji ne sadrži dio koji se odnosi na finansiranje BHRT-a, odnosno kulturnih institucija i niz drugih stvari, o tom ću kad budemo raspravljali o Budžetu. Ali evo samo spominjem da smo izgubili dva mjeseca u dopisivanjima, odnosno prebacivanje odgovornosti sa Vijeća ministara na Predsjedništvo BiH i na kraju, je li, dobili smo ono što je bilo na dnevnom redu 21. maja 2026. godine. Jedna opaska gospodinu Amidžiću, očekivao sam da će poslije onih izjava od 19. maja se ovdje javno izviniti Bošnjacima i muslimanima. Zahvaljujem.

Hvala gospodine Špago. Za diskusiju se prijavila uvažena kolegica Mira Pekić. Izvolite.

Hvala predsjedavajući. Pa pozdravljam sve prisutne. Evo razmišljala sam da li da osmu godinu se javljam za isti prijedlog budžeta, mislim po istoj proceduri hitnoj, koja se predlaže u ovom Predstavničkom domu, skoro isto mogu i da pričam, ali evo sada ću postaviti neka pitanja i neke svoje dileme ću javno iznijeti za koje mislim da bi trebalo da se na ovom Domu čuju. Prvo je dilema zašto hitna procedura, šta je to u ovom Budžetu u julu, danas 22. jula, urađeno, učinjeno, osim ove dvije ispravke koje se tiču broja zaposlenih i povećanja kapitala, šta je to u ovom Budžetu novo, šta je to u ovom Budžetu urađeno da se nije moglo uraditi u decembru ili u januaru? Struka je jasna, zakon je jasan, ali mi svaki put o budžetu u januaru ili sad u junu ili nekad i ne usvojimo budžet za tekuću godinu, to je bilo, čini mi se, 2021. godine, isto, isto pričamo i na kraju se dovedemo u situaciju da nam se taj isti budžet ponudi po hitnoj proceduri sredinom ili krajem godine. Druga stvar, drago mi je da ministar izlaže Budžet i da stoji iza Budžeta da mi sutra ako nešto budem pitala ne kaže da pitam njegovog zamjenika ili ne daj Bože nekog drugog, dobro je, imamo onog koga možemo pitati. I treće, da li je razlog što se svake godine ovaj budžet predlaže tako u nekom periodu kada ne treba da se radi da mi ćutimo, da ništa ne kažemo, da ovdje dođemo kao, naš narod kaže, torbe, dignemo ruku za nešto što se predloži. Pa ja mislim da je naš zadatak da analiziramo svaku stavku, da pogledamo šta je rekla revizija za proteklu godinu, šta je rekla za ovu, pa ja mislim da i mi ovdje nešto možemo pametno uraditi i pametno reći. A kada se govori o radnicima i njihovim platama, saglasna sam potpuno, zaposleni treba da dobiju osnovicu, koja je planirana ovim Budžetom, ali zar nije red da u januaru dobiju platu po toj osnovici, pa nemojte da obrćemo teze. Ako neko treba u januaru da dobije platu po osnovici od 690 maraka, a mi kažemo hajmo sad požuriti da on to dobije u avgustu. Ja znam da ljudi koji su zaposleni u institucijama BiH znaju da razmišljaju, da im je u januaru taj novac vjerovatno više trebao i na kraju krajeva kada planiramo sredstva, kada planira svako svoj kućni budžet, pa jel nije normalno da taj kućni budžet i u januaru uključuje osnovicu 690 maraka, a ne sad u julu i avgustu da kažemo ne, ne, … mi jesmo donijeli zakon, ali zato što smo bili prinuđeni, zato što smo morali da ispravimo ovo što se dešava u, u, prilikom donošenja budžeta. Tako da ovaj klub kojim ja predsjedavam će biti protiv hitne procedure, mi se držimo svog stava koji imamo od početka, mi smo protiv hitne procedure, a ako slučajno uđemo u raspravu po skraćenoj ili redovnoj imaćemo svoje prijedloge.

Hvala kolegici Pekić. Za riječ se javila uvažene kolegica Sanja Vulić. Izvolite.