16. hitna sjednica Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH

Dom naroda

26. 6. 2025

Stenogram

Dame i gospodo delegati, uvaženi gosti srdačno vas pozdravljam i otvaram 16. hitnu sjednicu Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. Na sjednicu su pozvani naši redovni gosti predsjedavajuća i članovi Savjeta ministara BiH i Predsjedništva BiH. Sjednici prisustvuje 15 delegata – 5 iz reda bošnjačkog naroda, 5 iz reda hrvatskog naroda, 5 iz reda srpskog naroda, što znači da imamo kvorum za punopravno odlučivanje. Odsustvo sa ove sjednice u pisanoj formi pravdala je predsjedavajuća Savjeta ministara gospođa Borjana Krišto zbor ranije preuzetih obaveza. Prije nego što pređemo na dnevni red napominjem da je 16. hitna sjednica zakazana u skladu sa članom 58. Poslovnika Doma naroda, odnosno u ovom konkretnom slučaju na zahtjev dva člana Kolegija, na moj zahtjev i zahtjev gospodina drugog zamjenika predsjedavajućeg doktora Dragana Čovića. Dalje kada je u pitanju dnevni red 16. hitne sjednice osim sporazuma koji su bili predmet zahtjeva za sazivanje hitne sjednice kao tačke su uvrštene i sve one tačke koje usljed nedostatka kvoruma nisu razmatrane na prethodnim hitnim sjednicama, a što je u skladu sa članom 76. stav (4) Poslovnika Doma naroda koji propisuje da u slučaju da nema kvoruma, te ako nakon pauze predsjedavajući Doma utvrdi ili glasanje pokaže da je i dalje nema kvoruma razmatrano pitanje se odgađa za sledeću sjednicu, što je još jedna potvrda postupanja u skladu sa Poslovnikom Doma. Takođe na dnevni red je uvrštena tačka koja je bila tražena u zahtjevu za sazivanje hitne sjednice koju je potpisalo pet delegata iz Kluba Bošnjaka i delegati Nenad Vuković, Želimir Nešković koja se odnosi na smjenu zamjenika ministara iz reda srpskog naroda. S tim u vezi za 16. hitnu sjednicu, 16. hitna sjednica ima sledeći Dnevni red 1. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Ugovora o grantu (Projekat centralnog grijanja Pale) između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj koji se odnosi na investicioni grant iz Specijalnog fonda za partnerstvo sa visokim uticajem na klimatsko djelovanje, broj: 01,02-21-1-2345/24 od 26.11.2024; 2. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Ugovora o zajmu (Projekat centralnog grijanja Pale) između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj, broj: 01,02-21-1- 2355/24 od 27.11.2024; 3. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma o grantu TF0C4164 (Projekat za jačanje nadzora nad javnim preduzećima u Bosni i Hercegovini) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj i Međunarodnog udruženja za razvoj (u svojstvu administratora Višedonatorskog krovnog povjereničkog fonda za finansijsko upravljanje), broj: 01,02-21-1-2416/24 od 02.12.2024; 4. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Amandmana broj 1 na Ugovor o finansiranju (Vodovod i kanalizacija u Republici Srpskoj II) zaključen od i između Bosne i Hercegovine (zajmoprimac), Republike Srpske (promotor) i Evropske investicione banke (banka) 17. decembra 2019. godine u Sarajevu i 20. decembra 2019. godine u Banjoj Luci (Ugovor o finansiranju) – broj operacije (Serapis br.): 2018-0281; broj Ugovora (FI br.): 90.345, broj: 01,02-21-1-2449/24 od 05.12.2024; 5. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Izmijenjenog i obnovljenog ugovora na Ugovor o zajmu originalnog datuma 12. septembra 2018. godine (Projekat Koridor 5c – Dio 3) između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj, broj: 01,02-21-1- 466/25 od 17.02.2024; 6. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma o grantu između Bosne i Hercegovine i Evropske investicione banke, Mediteranski koridor: Poddionica Medakovo – Ozimice na autoputu 5c u Bosni i Hercegovini /Grant Evropskog zajedničkog fonda za Zapadni Balkan/ WB-IG06-BIH-TRA-04, broj Ugovora (FI br.): 98.576, broj operacije (Serapis br.): 2019-0751, broj: 01,02-21-1-625/25 od 06.03.2025; 7. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Okvirnog sporazuma o zajmu između Razvojne banke Savjeta Evrope i Bosne i Hercegovine za psihijatrijske klinike u Bosni i Hercegovini LD 2002 (2019), broj: 01,02-21-1-779/25 od 24.03.2025; 8. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Ugovora o izmjenama i dopunama broj 1 na Ugovor o grantu od 26. oktobra 2020. godine u vezi sa investicionim grantom iz Evropskog zajedničkog fonda za Zapadni Balkan za Projekat vodosnabdijevanja Gradačca između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj, broj: 01,02-21-1-788/25 od 25.03.2025; 9. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma o finansiranju za Interreg VI-B Program EURO MEDITERRANEAN (EURO MED) za period 2021-2027. godina, između Evropske unije, koju predstavlja Evropska komisija, i Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Direkcija za evropske integracije Savjeta ministara Bosne i Hercegovine, i Republike Francuske, koju predstavlja francuska regija Provansa-Alpe-Azurna obala, broj: 01,02-21-1-2160/24 od 05.11.2024; 10. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma o finansiranju za program saradnje (Interreg VI-C) Urbact IV za period 2021-2027. godina između Evropske unije, koju predstavlja Evropska komisija, i Bosne i Hercegovine, koju predstavlja Direkcija za evropske integracije Savjeta ministara Bosne i Hercegovine, i Republike Francuske, koju predstavlja Nacionalna agencija za teritorijalnu koheziju (ANCT), broj: 01,02-21-1- 2177/24 od 07.11.2024; 11. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma o Centralnoevropskom programu razmjene za univerzitetske studije (CEEPUS IV), broj: 01,02-21-1-2159/24 od 05.11.2024; 12. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma između Ministarstva odbrane Bosne i Hercegovine i Ministarstva nacionalne odbrane Rumunije o odbrambenoj saradnji, broj: 01,02-21-1-2158/24 od 05.11.2024; 13. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma između Vlade Republike Sjeverne Makedonije i Savjeta ministara Republike Albanije, Savjeta ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Crne Gore, Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Slovenije o aranžmanima zemlje domaćina u vezi sa statusom stalne organizacije Balkanskih medicinskih snaga i njenog osoblja, broj: 01,02-21-1-465/25 od 17.02.2025; 14. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Međunarodnog sporazuma o maslinovom ulju i stonim maslinama iz 2015. godine, broj: 01,02-21-1-2316/24 od 20.11.2024; 15. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Međunarodnog sporazuma između Evropske unije i Bosne i Hercegovine o učešću Bosne i Hercegovine u programu Pravosuđe 2021-2027, broj: 01,02-21-1-2354/24 od 27.11.2024; 16. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Evropske unije o saradnji između organa Bosne i Hercegovine nadležnih za pravosudnu saradnju u krivičnim stvarima i Agencije Evropske unije za saradnju u krivičnom pravosuđu (EUROJUST), broj: 01,02-21-1-142/25 od 13.01.2025; 17. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Protokola između Savjeta ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Rumunije o sukcesiji Bosne i Hercegovine bilateralnih ugovora zaključenih između Federativne Narodne Republike Jugoslavije/Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Narodne Republike Rumunije/Socijalističke Republike Rumunije/Rumunije na nivou države i vlade, broj: 01,02-21-1-531/25 od 25.02.2025; 18. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma između Savjeta ministara Bosne i Hercegovine i vlada ostalih članica Inicijative za spremnost i prevenciju katastrofa u Jugoistočnoj Evropi o aranžmanima zemlje domaćina za Sekretarijat Inicijative za spremnost i prevenciju katastrofa u Jugoistočnoj Evropi, broj: 01,02-21-1-2006/22 od 07.12.2022; 19. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Amandmana broj 1 na Ugovor o finansiranju (Koridor 5c - Mostar jug) zaključen od i između Bosne i Hercegovine (zajmoprimac) i Evropske investicione banke (banka) 26. aprila 2018. godine u Sarajevu (Ugovor o finansiranju) - broj operacije (Serapis br.): 2015-0773; broj Ugovora (FI br.): 87.195, broj: 01,02-21-1- 1294/25 od 02.06.2025; 20. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Amandmana broj 1 na Ugovor o finansiranju sklopljen između Bosne i Hercegovine (zajmoprimac) i Evropske investicione banke (banka) 26. april 2018. godine (Ugovor o finansiranju) – Koridor 5c – Zenica sjever, broj operacije (Serapis br.): 2015-0774; broj Ugovora (FI br.): 86.971, broj: 01,02-21-1-1295/25 od 02.06.2025; 21. Davanje saglasnosti za ratifikaciju Sporazuma o pristupu visokom obrazovanju i prijemu na studije na Zapadnom Balkanu, broj: 01,02-21-1-1181/25 od 20.05.2025; 22. Zahtjev delegatkinje Marine Pendeš za razmatranje Prijedloga zakona o izmjenama Izbornog zakona Bosne i Hercegovine po hitnom postupku, u skladu sa članom 124. Poslovnika Doma naroda, broj: 02-02-1-859/25 od 02.04.2025; 23. Prijedlog odluke o razrješenju predsjedavajućeg/prvog zamjenika predsjedavajućeg/drugog zamjenika predsjedavajućeg Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH Nikole Špirića, predlagači delegati u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH: Nenad Vuković, Želimir Nešković, Ilija Cvitanović, Zlatko Miletić i Kemal Ademović; 24. Prijedlog odluke o smjeni ministra spoljne trgovine i ekonomskih odnosa BiH Staše Košarca i ministra finansija i trezora BiH Srđana Amidžića, predlagači delegati u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH: Nenad Vuković, Želimir Nešković, Ilija Cvitanović, Zlatko Miletić i Kemal Ademović; 25. Prijedlog odluke o razrješenju zamjenika ministara u Savjetu ministara BiH, i to: Aleksandra Goganovića - zamjenika ministra odbrane, Ognjena Janjića - zamjenika ministra komunikacija i transporta i Marijane Mojić - zamjenice ministra civilnih poslova, predlagači delegati u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH: Nenad Vuković, Želimir Nešković, Zlatko Miletić, Šefik Džaferović, Safet Softić, Dženan Đonlagić, Džemal Smajić i Kemal Ademović, broj: 02- 50-6-1242/25 od 29.05.2025. Prelazimo na prvu tačku, ali za riječ su se javili kolega Kemal Ademović, prvi zamjenik predsjedavajućeg, povreda Poslovnika. Izvolite.

Koleginice i kolege delegati, uvaženo rukovodstvo, ministri i zamjenici i zamjenice u Vijeću ministara, dame i gospodo sve vas srdačno pozdravljam. I nismo prešli na prvu tačku dnevnog reda zato što sam ja zahtjev za povredom Poslovnika uključio prije nego što ste Vi završili čitanje dnevnog reda, dakle govorilo se o dnevnom redu, čitali ste dnevni red. Zašto sam se javio danas odma na početku? Dakle, još na prošloj sjednici, neko će se prisjetiti od vas da sam u pismenoj formi dostavio i pročitao za ovom govornicom, pročitao zahtjev za tumačenje Poslovnika i da se o tome izjasni Dom, a Poslovnik precizno o tome govori u članu 18. dakle da je Kolegij nadležan za tumačenje Poslovnika, a ukoliko, dok o tome ne odluči Dom. Obzirom da mi nemamo konsenzus kad je u pitanju tumačenje Poslovnika ovdje ima nekoliko pitanja koja se provlače već nekoliko mjeseci gdje se od strane predsjedavajućeg krši Poslovnik Doma naroda. Tačka koju ću ja sada pročitati, tražim da se o njoj izjasni Dom naroda, da se uvrsti u dnevni red današnje sjednice je bila isto tako i na prošloj sjednici zahtjev da se uvrsti i u pismenoj formi je bila dostavljena predsjedavajućem i Sekretarijatu tako da su kod sastavljanja dnevnog reda za ovu sjednicu, za koju opet nisam konsultovan, bili u obavezi da tu tačku dnevnog reda stave, jer se zaista radi o hitnosti, jer sve ove sjednice koje smo imali u proteklih nekoliko mjeseci vrte se oko kršenja Poslovnika i oko različitog tumačenja Poslovnika. Zato predlažem da se Dom izjasni danas, da Vi date na izjašnjavanje da se uvrsti u dnevni red, kako sam to dostavio i pismeno blagovremeno, sledeće zaključke: 1. Članom 58. sazivanje hitne sjednice Poslovnika Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH propisano je sazivanje hitne sjednice na zahtjev najmanje pet delegata ili na zahtjev većine članova Kolegija Doma. Predsjedavajući Doma sazvaće sjednicu u roku od tri dana od dana prijema spomenutog zahtjeva. Shodno navedenom predlažem da Dom donese sledeće zaključke: 1. Predsjedavajući Doma naroda saziva i održava sjednicu u roku od tri dana od prijema zahtjeva i člana 58. Poslovnika Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH sa dnevnim redom kakav je predložen od strane podnositelja zahtjeva iz člana 58. Poslovnika. 2. Navedeni zahtjev propisuje obavezno pisani zahtjev bez obzira na koji od dva načina se saziva sjednica. Naime dosad u praksi imamo da pet delegata obavezno podnosi zahtjev pismeno, a dva člana Kolegija to ne rade pismeno nego se dogovore kao usmeno i to je to. Članom 61. stav (1) dopune i izmjene dnevnog reda Poslovnika Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH propisano je u stavu (1) – Na početku sjednice Doma delegat kao i svaki ovlašteni predlagač ima pravo tražiti dostavljanje svake neobavezne tačke i predlaganje nove s odgovarajućim materijalom u pisanoj formi. Shodno naprijed navedenom članu predlažem da Dom donese sledeći zaključak: Navedena odredba člana 61. stav (1) obavezno se odnosi na svaku sjednicu Doma bez obzira da li se radi o hitnoj ili redovnoj sjednici na način da se na početku svake sjednice omogući delegatima rasprava o dnevnom redu, predlaganje izmjena i dopuna dnevnog reda, kao i konačno izjašnjenje o dnevnom redu. I još samo jedan komentar današnjeg dnevnog reda. Dakle, današnji dnevni red sastavljen je tako da su na početku stavljeni sporazumi, davanje saglasnosti za ratifikaciju ugovora, što je dosad bila praksa da su ovi sporazumi uvijek na kraju zadnje tačke svakog, svake sjednice bile i da su razmatrane u paketu. Dakle, uvijek je tako bilo, pa čak je sastavljen tako da nije ni po datumima, nisu poderani sporazumi ni po datumima. Tačka 18. je iz ’22. godine, dakle i stavljeno je, ta incijativa spremnost i prevencije katastrofa, sprjevačavanje katastrofa u Jugoistočnoj Evropi i aranžmanima zemalja domaće, ovaj, a naprijed je iz 2024. tačka 1. i tako ide ’24., ’25.

Vrijeme kolega Ademoviću.

’24., ’25. Zakon izborni je na 22. tačci dnevnog reda, nevjerovatno i to je postavljen ispred tačaka o razrješenju, dakle koja je 23., 24. i 25. Stoga predlažem da se i ovaj dnevni red izmijeni na način da naprijed idu tačke o imenovanjima i razrješenjima, Izborni zakon, pa onda sporazumi. Hvala.

Zahvaljujem. Riječ je tražio kolega Želimir Nešković, povreda Poslovnika. Izvolite.

Predsjedavajući, ja se izvinjavam prije nego što se obratim samo da pitam o zaključcima gospodina Ademovića kada ćemo se izjašnjavati?

Pitam, jeste me razumjeli?

Dakle, mi smo na, sad moram izaći za govornicu, molim Vas dajte mi riječ.