31. hitnа sjednicа Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

Predstavnički dom

15. 10. 2025

Stenogram

Opet, znači, dame i gospodo zastupnici, poštovani gosti otvaram 31. hitnu sjednicu Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. Molim vas da pozdravimo himnu Bosne i Hercegovine. Kao i za prethodnu sjednicu opravdao je svoju izočnost i ministar i dva zastupnika, konstatiram da sjednica, za sjednicu imamo kvorum. Sazvana je shodno članku 27. stavak (1) točki b) i članku 68. Poslovnika Zastupničkog doma na zahtjev zastupnika Jasmina Emrića, Šemsudina Mehmedovića, Elvise Hodžić, Aide Baručije i Nihada Omerovića. Sjednica je sazvana za točku – Nastavak evropskog puta Bosne i Hercegovine s fokusom na usvajanje Programa reformi za provedbu Plana rasta za Zapadni Balkan, predlagatelj zastupnici kako sam i pročitao. Dnevni red 1. Nastavak evropskog puta Bosne i Hercegovine s fokusom na usvajanje Programa reformi za provedbu Plana rasta za Zapadni Balkan, predlagatelj zastupnici: Jasmin Emrić, Šemsudin Mehmedović, Elvisa Hodžić, Aida Baručija i Nihad Omerović, broj: 01-50-1- 2062/25 od 23.09.2025. Točka jedan, Ad. 1. Nastavak evropskog puta Bosne i Hercegovine s fokusom na usvajanje Programa reformi za provedbu Plana rasta za Zapadni Balkan, predlagatelj zastupnici: Jasmin Emrić, Šemsudin Mehmedović, Elvisa Hodžić, Aida Baručija i Nihad Omerović, broj: 01-50-1-2062/25 od 23.09.2025.

Prilikom sazivanja sjednice u skladu sa zahtjevom predlagatelja predsjedateljici Vijeća ministara upućen je zahtjev za dostavu informacije o provođenju aktivnosti na usuglašvanju Plana reformi, usuglašavanje verzijom Plana reformi na bosanskom jeziku i pripadajućom Indikativnom listom investicijskih projekata. Informacija nije dostavljena. Dajem riječ predlagatelju, prije toga pozdravljam predsjedateljicu Vijeća ministara, sve nazočne ministre i zamjenike koji su nazočni sjednici. U ime predlagatelja ko će se obratiti? Zastupnik Jasmin Emrić, izvolite.

Zahvaljujem uvaženi predsjedavajući. Zastupnička grupa od pet zastupnica i zastupnika u skladu s članom 68. Poslovnika Predstavničkog doma podnijela je 23. septembra zahtjev predsjedavajućem ovog uvaženog Doma da sazove hitnu sjednicu sa jednom tačkom dnevnog reda – Nastavak evropskog puta BiH sa fokusom na usvajanje Programa reformi za provođenje Plana rasta za Zapadni Balkan. U podnesenom zahtjevu mi potpisane, potpisani zastupnice i zastupnici obrazložili smo razloge hitnosti koji su se odnosili na tadašnju situaciju kada Vijeća ministara ni nakon 20 mjeseci od formiranja radnog tima nije usaglasilo i usvojilo Program reformi, što je obaveza naše države kao korisnika, kako bi se ostvarili uvjeti za korištenje podrške u okviru Instrumenta za reforme i rast za Zapadni Balkan. Razlozi hitnosti sazivanja sjednice Predstavničkog doma sa navedenom temom odnosili su se i na to da je Evropska komisija u julu tekuće godine zbog neusvajanja i nedostavljanja Programa reformi od strane Vijeća ministara BiH sredstva iz Instrumenta za reforme i rast, koja su planirana za BiH, umanjila za 10%, odnosno za 108,5 miliona eura ili oko 212 miliona konvertibilnih maraka. Budući da Vijeće ministara BiH ni na 88. sjednici, koja je održana 17. septembra tekuće godine, nije usaglasilo i usvojilo Plan reformi za provođenje Plana rasta za Zapadni Balkan, a koji je trebalo do 30. septembra tekuće godine dostaviti Evropskoj komisiji, Bosna i Hercegovina kao korisnik bila je u rizičnoj situaciji ponovnog smanjenja alokacije sredstava iz Instrumenta za reforme i rast u iznosu od 10% ili novo smanjenje za 212 miliona konvertibilnih maraka što bi bilo poražavajuće. Zbog navedene situacije i mogućeg scenarija ponovnog umanjenja planiranih sredstava za BiH iz Instrumenta od strane Evropske komisije smatrali smo opravdanim i potrebnim da se sazove hitna sjednica sa predloženom tačkom dnevnog reda kako bi i Predstavnički dom dobio informaciju o razlozima neusvajanja Plana reformi za provođenje Plana rasta za Zapadni Balkan, te kako bi se konačno i mi zastupnici upoznali sa tim važnim dokumentom za evropski put BiH. U skladu s članom 11. stav (1) i (2) Zakona o parlamentarnom nadzoru mi predlagači tražili smo da se na hitnu sjednicu Predstavničkog doma za raspravu o predloženoj tački dnevnog reda pozove predsjedavajuća Vijeća ministara BiH, koja je prisutna, koju pozdravlja, kao i svi članovi Vijeća ministara i direktor Direkcije za evropske integracije. Također radi informisanja Predstavničkog doma i pripreme za raspravu o predloženoj tački dnevnog reda predložili smo da se od predsjedavajuće Vijeća ministara BiH traži da hitno dostavi informaciju o provođenju aktivnosti na usaglašavanju Plana reformi sa usaglašenom verzijom Plana reformi i pripadajućom Indikativnom listom investicijskih projekata. Kao što vidimo ništa od ovih traženih dokumenta nije ispoštovano tako da smo uskraćeni za kvalitetnu pripremu rasprave, kao i za osnovne informacije o cjelokupnom postupku usaglašavanja i na kraju usvajanja ovog vrlo važnog reformskog dokumenta kojim se određuje daljnji evropski put BiH. U podnesenom zahtjevu za održavanje hitne sjednice naveli smo i to da je nevladina organizacija Inicijativa za monitoring evropskih integracija BiH klubovima zastupnika u Predstavničkom domu dostavila inicijativu za zakazivanje hitne sjednice Predstavničkog doma na kojoj bi se raspravljalo o nastavku evropskog puta i usvajanju Programa reformi što je bio i poticaj da tražimo sazivanje ove hitne sjednice. Na ovoj hitnoj sjednici trebali su biti prisutni i predstavnici Inicijative za monitoring evropskih integracija BiH, ali koliko sam informiran nije im odobren zahtjev za prisustvo sjednici koji su oni podnijeli u ponedjeljak, dakle tri dana prije održavanja ove sjednice, stoga me čudi zašto je njihov zahtjev odbijen da prisustvuju ovoj hitnoj sjednici, pa nije valjda da je ova sjednica zatvorena za nevladin sektor. Ako je razlog u proceduri i pravilnicima onda se to hitno mora promijeniti, pa bih molio predsjedavajućeg Doma da mi objasni ovu nastalu situaciju. Unatoč navedenim razlozima za hitnost i opravdanost sazivanja hitne sjednice Predstavničkog doma sa predloženom tačkom dnevnog reda predsjedavajući ovog uvaženog Doma nije ispoštovao Poslovnik Predstavničkog doma i sazvao hitnu sjednicu u skladu s članom 68. Podsjećam predsjedavajućeg ovog uvaženog Doma da je bio u obavezi da sazove sjednicu u roku od tri dana od dana prijema našeg zahtjeva što je bilo primjereno i potrebno u tadašnjim okolnostima, a u vezi predložene tačke dnevnog reda. Nepostupanje predsjedavajućeg ovog uvaženog Doma u skladu s poslovničkim odredbama ne može se ni na koji način opravdati, jer su poslovničke odredbe izričite i glase – predsjedavajući Doma sazvat će sjednicu Doma u roku od tri dan. A ne nakon 22 dana, čime se očigledno nastojalo i nastoji obesmisliti hitnost, kao i potcijeniti ovaj cjelokupan angažman nas predlagača u tadašnjem aktualnom trenutku. Nakon podnesenog zahtjeva za sazivanje hitne sjednice okolnosti su se promijenile kada je Vijeća ministara 30. septembra na 62. vanrednoj telefonskoj sjednici usvojilo Reformsku agendu s Listom reformi. Naravno da je taj čin usvajanja Programa reformi dobrodošao u zadnjem trenutku, jer je izbjegnut scenari ponovnog umanjenja sredstava od strane Evropske komisije. Međutim, šta je usvojeno i koji je sadržaj tog reformskog dokumenta koji je usaglašavan 20 mjeseci to je još uvijek nepoznanica, jer zvanično taj dokument nije nigdje javno objavljen, niti je dostupan. Prije devet mjeseci tražio sam u pisanom obliku od predsjedavajuće Vijeća ministara da dostave nacrt ili osnovnu verziju Programa reformi koja je predmet usaglašavanja između stranaka koalicije na državnom nivou kako bi i mi ostali zastupnici Predstavničkog doma zvanično bili informirani o spornim pitanjima i djelovima Programa reformi o kojima Vijeće ministara tada nije moglo postići saglasnost. Obzirom na već ustaljenu praksu ignoriranja pitanja i inicijativa zastupnika predsjedavajuća Vijeća ministara nije odgovorila na moja pitanja niti je dostavila Program reformi koji je izrađen od strane radnog tima, odnosno koji je usaglašavan zadnjih 20 mjeseci. Ovaj reformski dokument Vijeće ministara još uvijek krije od javnosti, ali kao što vidimo i od nas članova Parlamentarne skupštine BiH koja treba da provede samo njima poznate reforme koje su oni 20 mjeseci tajno usaglašavali. To ustvari predstavlja nerazumnu netransparentnost za izradu i usvajanje reformskog dokumenta koji treba da sadrži usklađen i prioritetan cilj ciljanih reformi koje će osigurati jasno formuliran okvir za poticanje uključivog održivog socioekonomskog rasta usklađen sa zahtjevima za pristupanje Evropskoj uniji i temeljnim pitanjima procesa proširenja. Netransparentnost izrade i usvajanja Programa reformi je u suprotnosti sa Uredbom Evropskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Instrumenta za reforme i rast za Zapadni Balkan. Prije devet mjeseci u pisanom obliku podsjetio sam predsjedavajuću Vijeća ministara, što naglašavam i danas, da je na osnovu tačke 34. preambule Uredbe utvrđeno da bi Program reformi trebalo pripremiti uz blisko savjetovanje s relevantnim sudionicima uključujući parlamente, lokalna i regionalna predstavnička tijela i tijela vlasti, socijalne partnere i organizacije civilnog društva kako bi i njihov doprinos bio vidljivi i u programima reformi, što se nažalost nije desilo. Također ukazao sam i na to da je članom 14. stav (4) Uredbe određeno da će u svojoj ocjeni Plana reformi komisija posebno uzeti u obzir i kriterij pod tačkom lj) odražava li Program reformi doprinos relevantnih sudionika uključujući parlamente, lokalna i regionalna predstavnička tijela i tijela vlasti korisnika, socijalne partnere i organizacije civilnog društva. Na osnovu navedenih odredbi Uredbe zaključak je jasan da je apsurdna i neprihvatljiva netransparentnost izrade i usvajanja Plana reformi koji još uvijek, naglašavam, nigdje nije javno objavljen, niti je dostupan. I na kraju predlažem zaključak: Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH traži od predsjedavajuće Vijeća ministara BiH da u roku od tri dana Predstavničkom domu dostavi Program reformi sa Listom reformi i pripadajućom Indikativnom listom investicijskih projekata, a koje dokumente je Vijeće ministara BiH usvojilo 30. septembra na 62. vanrednoj telefonskoj sjednici. Hvala.

Gospodine Emriću i ponovo izokrećete ono što piše u Poslovniku, znači sami ste pročitali da predsjedavajući je dužan u roku od tri dana sazvati sjednicu i ja sam je sazvao u roku od tri dana, a da piše održati u roku od tri dana e to bi bio onda problem za čitav Parlament kad bi mogli svaki put kad tri, pet zastupnika traži da u roku od tri dana održimo sjednicu, ali to ne piše, piše „sazvati“, ja sam je sazvao tako da je potpuno po Poslovniku. S druge strane ovdje piše „iz opravdanih razloga“ ja nisam cijenio da li opravdan ili neopravdan, mislim da je opravdano tako da sam sazvao sukladno Poslovniku. I još jedna ispravka onu koju ste rekli neistinu, a to je da nije odobreno prisustvo ovaj direktorici za evropske integracije, gospođe Elvire Habote. Od evo 10., Sarajevo 10.10. – Zahvaljujem na pozivu na 31. sjednicu Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH i obavještavam vas da će sjednici u ime Direkcije za evropske integracije prisustvovati gđa. Elvira Habota direktorica Direkcije odmah po završetku sjednicu Vijeća ministara BiH zakazane za isti dan i gospođa Darija Ramljak pomoćnica direktorice, šefica Sektora za strategiju i politiku integracije. Tako molim Vas da drugi put provjerite da … Ispravak krivog navoda zastupnik Jasmin Emrić. Izvolite.

Zahvaljujem uvaženi predsjedavajući. Pa evo krenuću od ovog zadnjeg što ste Vi naveli. Dakle, ja nisam uopće rekao da ste Vi odbili zahtjev direktorici Direkcije za evropske integracije, nego sam rekao da ste odbili zahtjev, ne znam da li ste Vi ili tko je odbio, da li je to procedura ili šta je bilo ne znam, nevladinoj organizaciji Inicijativa za monitoring evropskih integracija BiH. Oni su podnijeli zahtjev u ponedjeljak da prisustvuju danas ovoj sjednici, znači samo da sjede, ništa drugo, tako sam ja informiran, a da im zahtjev nije odobren, tko nije odobrio ne znam, ali Vas molim da to provjerite i molim Vas ubuduće vjerovatno Vam nisam interesantan što diskutiram, ali bar sekretar neka prati što pričam pa da Vi možete onda intervenirati na taj način. Dakle, Vi ste sazvali ovu sjednicu suprotno članu 68. Poslovnika, uvaženi predsjedavajući, Vi ste počeli da tumačite Poslovnik na svoj način suprotno svoj dosadašnjoj praksi. Kakva bi bila svrha hitne sjednice da se ona održava nakon dva mjeseca, tri mjeseca, pet mjeseci, 22 dana, kakva je to hitna sjednica? Ako je nešta hitno onda je to danas, sutra, prekosutra, tri dana vrh i sazivanje. Vi to sad tumačite na svoj način, Vi se igrate riječima Poslovnika. Uvažavam da Vi to imate pravo, ali samo ne znam do kad ćete imati to pravo na takav način eklatantno iskrivljivati sve ono što mi tražimo i omalovažavati taj trenutak. Naš zahtjev je išao u tom trenutku kad je to bilo aktuelno kako sam već objasnio u svojoj prvo diskusiji, a ako niste slušali da Vam ponovim, kada nije bio usvojen Plan rasta, kada nakon 20 mjeseci nije bio usvojen Plan rasta, kada smo jednom ostali bez 212 miliona konvertibilnih maraka. A zašto smo ostali? Da bi se na kraju na telefonskoj sjednici usvojio Plan rasta.

Vrijeme kolega Emriću.

Dakle, šta je u tom periodu bilo, šta se promijenilo, kako izgleda taj dokument

trebaju odgovoriti oni koji su, koji trebaju.

Hvala lijepa. Za raspravu se prijavio zastupnik Šerif Špago. Izvolite.